兩會(huì)聚焦

“通過(guò)增加居民收入提高消費(fèi)能力，完善消費(fèi)政策，培育消費(fèi)熱點(diǎn)。重點(diǎn)發(fā)展養(yǎng)老、健康、旅游、文化等服務(wù)，落實(shí)帶薪休假制度。”

落實(shí)帶薪休假制度，這一公民法定權(quán)益時(shí)隔兩年后，再次寫(xiě)入《政府工作報(bào)告》。雖然只有一句話,但將其納入政府工作報(bào)告中,表明了對(duì)勞動(dòng)者休息權(quán)的保障和尊重。從1994年頒布勞動(dòng)法至今，“看上去很美”的帶薪休假制度已經(jīng)喊了20年，但仍然只是“紙上權(quán)利”。

“沒(méi)假休”

帶薪休假落實(shí)率達(dá)到50％左右——這是一位全國(guó)人大代表帶上兩會(huì)的“人社部、全國(guó)總工會(huì)調(diào)查結(jié)果”。而早在今年1月，國(guó)家旅游局直屬專(zhuān)業(yè)研究機(jī)構(gòu)中國(guó)旅游研究院有關(guān)負(fù)責(zé)人已再一次在研討會(huì)上拋出了這一數(shù)字。

國(guó)家旅游局委托有關(guān)部門(mén)在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展的調(diào)查顯示，在覆蓋各領(lǐng)域、各行業(yè)、各部門(mén)、各階層的2252名被訪者中，有四成受訪者表示沒(méi)有帶薪休假，有帶薪年休假且可自主安排者僅占三成。很多人需要面對(duì)的除了“想休沒(méi)有假”，還有“有假不敢休”的問(wèn)題。不少市民表示，雖然公司“不禁止”，但也“不鼓勵(lì)”，收入主要靠績(jī)效工資和獎(jiǎng)金，休假就拿“基本薪”，誰(shuí)敢休？

“不敢休”

不容否認(rèn)的是，個(gè)人在爭(zhēng)取權(quán)益上的弱勢(shì)，而監(jiān)管部門(mén)在監(jiān)管上的不主動(dòng)，是帶薪休假難落實(shí)的重要根源。“分析起來(lái)，主要是對(duì)公民法定權(quán)益沒(méi)有重視，落實(shí)情況如何基本沒(méi)人檢查，出現(xiàn)‘虎頭蛇尾’，導(dǎo)致落實(shí)情況大打折扣。”全國(guó)人大代表、清華大學(xué)假日制度改革課題組負(fù)責(zé)人蔡繼明教授說(shuō)。

全國(guó)人大代表黃細(xì)花說(shuō)，我國(guó)《勞動(dòng)法》和《職工帶薪年休假條例》都對(duì)員工帶薪年休假有明確規(guī)定，但由于缺乏責(zé)任追究條款的細(xì)則，規(guī)定的處罰力度不夠，相關(guān)執(zhí)法部門(mén)對(duì)用人單位的監(jiān)督不到位，鮮有因違反這一制度規(guī)定而受罰的案例，而職工因個(gè)人謀生需要或害怕失去工作又往往不敢維護(hù)自己的休息權(quán)益，使得帶薪年休假制度難以落實(shí)。

國(guó)外假期怎么休？

荷蘭

加班可攢出休息日

荷蘭只要是全職雇員，每年都可享受至少24個(gè)工作日的帶薪假期，有些公司的假期甚至長(zhǎng)達(dá)27至28天。此外，彈性工作制還為員工提供了更多的選擇。有些公司允許員工每天加個(gè)班為自己攢出一個(gè)休息日。

美國(guó)

不休假有補(bǔ)償

美國(guó)人一些公司準(zhǔn)許職工按小時(shí)使用，人事部門(mén)會(huì)在支付工資時(shí)寫(xiě)清所剩假期的天數(shù)，幫助職工保存最終的累計(jì)資料，有些公司還會(huì)按職工的工資對(duì)沒(méi)有休假的人做經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

（新華網(wǎng)事記者王麗、劉元旭、劉景洋、烏夢(mèng)達(dá)）