河南省紀委日前發(fā)布的《2014年河南省黨員干部工作作風狀況分析報告》，該報告由河南省紀委黨風政風監(jiān)督室(省政府糾風辦)會同省統(tǒng)計局社情民意調(diào)查中心進行，通過專題調(diào)研、問卷調(diào)查、作風建設和反腐倡廉建設年度考核、民主評議政風行風等多種形式，對收集到的30.68萬個樣本資料深入分析得出的。從總體情況看，群眾對黨員干部作風滿意度明顯上升。

　　“八個明顯”體現(xiàn)作風建設成效

　　根據(jù)調(diào)查分析報告，河南省黨員干部的工作作風轉(zhuǎn)變呈現(xiàn)出“八個明顯”特征，包括社會公眾對黨員干部工作作風的關(guān)注度明顯上升、黨員干部的工作作風明顯改進、公眾對黨員干部工作作風滿意度明顯提高、政風行風明顯好轉(zhuǎn)、違反中央八項規(guī)定精神的突出問題明顯減少等。

　　“這是我省深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒糾‘四風’的結(jié)果。”河南省紀委黨風政風監(jiān)督室主任孫玉會認為。

　　在調(diào)查中，87.2%的受訪者認為公款大吃大喝明顯減少。此外，絕大多數(shù)受訪者認為，公款旅游、大操大辦婚喪喜慶、違反工作紀律、違規(guī)建設樓堂館所等問題也明顯減少。公眾對干部工作作風問題減少的感知，表明中央八項規(guī)定精神逐漸在黨員干部中落到實處。

　　孫玉會對此感觸頗深：“違反中央八項規(guī)定精神的突出問題確實少了。去年暗訪的時候，一個晚上能查到數(shù)十張違規(guī)發(fā)票、數(shù)十輛違規(guī)公車，現(xiàn)在一晚上只能查到兩三張違規(guī)發(fā)票、四五輛違規(guī)公車。”

　　與此相伴的，是群眾對干部作風改進的認同。

　　黨員干部的作風問題怎樣、程度如何？群眾看得最清楚、心里最明白、也最有發(fā)言權(quán)。在8325名問卷調(diào)查被訪者中，97.6%的人認為身邊黨員干部的工作作風得到改進，其中，5889人選擇“明顯改進”，占總數(shù)的70.7%。在被訪者中，79.4%對黨員干部工作作風感到滿意。

　　記者特別注意到，五類被調(diào)查群體——黨政機關(guān)干部、企業(yè)經(jīng)營管理人員、教師醫(yī)生等科教文衛(wèi)工作人員、村干部和普通群眾，對黨員干部工作作風轉(zhuǎn)變的感知度都在95%以上，說明黨員干部工作作風的轉(zhuǎn)變得到了不同群體的一致認可。

　　“為官不為” 成為最令老百姓反感的問題

　　取得的成績得到肯定，問題也不能被忽視。

　　通過本次調(diào)查分析，河南省紀委發(fā)現(xiàn)，在8325名問卷調(diào)查被訪者中，68.2%的被訪者認為當前慢作為、辦事拖延、推諉扯皮、效率低下的問題最為突出，比例遠高于“吃拿卡要”、“亂作為”等問題，已成為當前最令老百姓反感的問題。

　　這種被稱為“變相腐敗”的“為官不為”問題已經(jīng)引起各方重視。在中央八項規(guī)定精神的強大壓力下，黨員干部腐敗行為明顯減少，但部分干部抱怨工資低、福利待遇被取消，牢騷滿腹，表現(xiàn)在工作上就是消極應對，不貪不占也不辦事。公眾對行政機關(guān)人浮于事、庸懶散拖、推諉扯皮的現(xiàn)象十分不滿，這應該成為今后作風建設的重要內(nèi)容。

　　對日趨隱蔽的違紀行為加大查處力度，是公眾的呼聲。

　　隨著紀檢監(jiān)察機關(guān)查處力度的加大，公款吃喝越來越隱蔽。河南省紀委檢查發(fā)現(xiàn)，一些黨員干部不敢公開大吃大喝了，但吃喝從高檔餐館向內(nèi)部食堂、小飯館、農(nóng)家樂、私人會所、企業(yè)轉(zhuǎn)移；在高檔餐廳吃飯不敢開稅控發(fā)票了，全部開成定額發(fā)票，分解入賬報銷；將吃喝所產(chǎn)生的費用開具辦公用品發(fā)票、化整為零在單位財務報銷。有的公車不敢私用了，但私車公用，用公家錢養(yǎng)私車，違規(guī)行為更加隱蔽。

　　作風建設存在“上熱下冷”現(xiàn)象

　　調(diào)查分析報告顯示，公眾對省直單位黨員干部工作作風的滿意度明顯高于省轄市、直管縣。

　　2014年河南省作風建設和黨風廉政建設年度考核選擇了近兩萬人參加現(xiàn)場調(diào)查，對省直單位黨員干部工作作風表示“滿意”的被訪者比例達74.9%，對省轄市和直管縣黨員干部工作作風表示“滿意”的比例為53.9%，低于省直單位21%。

　　分析報告的結(jié)論同樣顯示了“上”“下”差異。48.7%的被訪者認為省級黨政機關(guān)貫徹落實中央八項規(guī)定精神，改進干部工作作風力度最大，而選擇市級、縣級、鄉(xiāng)級的比例分別為19.4%、18.2%、13.7%。同時57.6%的被訪者認為省級紀檢監(jiān)察機關(guān)查處違反中央八項規(guī)定精神、干部工作作風類問題力度最大，選擇市、縣、鄉(xiāng)三級紀檢監(jiān)察機關(guān)的比例分別為20.1%、16.9%、5.4%。

　　上述調(diào)查結(jié)果表明，越靠近基層，黨政機關(guān)貫徹落實中央八項規(guī)定精神工作力度越弱，紀檢監(jiān)察機關(guān)查處違反中央八項規(guī)定精神問題的工作力度也越小。

　　“出現(xiàn)這種差距與基層黨政機關(guān)和紀檢監(jiān)察機關(guān)思想認識不到位、業(yè)務水平不高、監(jiān)督執(zhí)紀能力不強有密切關(guān)系。”河南省紀委黨風政風監(jiān)督室副主任曹珺認為，今后應進一步加強基層單位的作風建設和黨風廉政建設，構(gòu)筑自上而下、全方位的作風建設體系，做到“上下都要抓、上下都要硬”。(記者 翟耀)